關(guān)于進一步加強特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的通知 (國質(zhì)檢特〔2007〕427號)

　　關(guān)于進一步加強特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的通知 (國質(zhì)檢特〔2007〕427號)
　　各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：
　　當(dāng)前，特種設(shè)備安全形勢依然嚴(yán)峻，起重機械、氣瓶、“土鍋爐”等事故頻發(fā)，壓力容器、壓力管道、大型游樂設(shè)施、電梯等特種設(shè)備事故隱患嚴(yán)重。今年1至8月一次死亡3至9人的特種設(shè)備較大事故與去年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)均呈上升趨勢。*近，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)明電[2007]38號），提出了全面排查事故隱患、繼續(xù)深化專項整治、落實安全責(zé)任、堅決遏制重特大事故的要求。為了認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院通知的精神，促進特種設(shè)備安全運行，確保完成國務(wù)院安委會下達的特種設(shè)備安全工作控制指標(biāo)，現(xiàn)提出如下意見：
　　一、進一步明確工作任務(wù)
　　國家質(zhì)檢總局于今年5月和8月，先后發(fā)出了《關(guān)于開展特種設(shè)備隱患排查和起重機械專項整治行動的通知》（國質(zhì)檢特函[2007]355號）和《關(guān)于印發(fā)起重機械專項治理攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》（國質(zhì)檢特[2007]377號），提出了隱患排查和專項整治的工作目標(biāo)和措施。全國各級質(zhì)檢部門結(jié)合本地實際情況，積*貫徹，認(rèn)真落實，取得了初步成效。為了進一步落實特種設(shè)備安全監(jiān)察的各項任務(wù)，促進隱患排查和專項整治的深入開展，切實遏制各類事故頻發(fā)的態(tài)勢，現(xiàn)提出以下工作任務(wù)和考核指標(biāo)：
　　(一)加大打擊無證生產(chǎn)（設(shè)計、制造、安裝、改造、維修）特種設(shè)備的力度，無證生產(chǎn)查處率***。對于執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)和經(jīng)舉報查實的無證生產(chǎn)特種設(shè)備的違法行為，堅決依法嚴(yán)厲查處，維護特種設(shè)備生產(chǎn)的良好法治秩序。
　　(二)加大使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、大型游樂設(shè)施和客運索道的使用登記率***。對于符合安全技術(shù)規(guī)范的特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)全部依法予以登記；對于不符合安全技術(shù)規(guī)范的特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況依法立即做出整改、停用或報廢的決定。
　　(三)加強制造、安裝環(huán)節(jié)監(jiān)督檢驗工作，特種設(shè)備制造、安裝監(jiān)督檢驗率***。對納入監(jiān)督檢驗范圍的特種設(shè)備逐臺進行監(jiān)督檢驗，合格的準(zhǔn)予出廠和投入使用，不合格的不得出廠和投入使用。
　　(四)加強定期檢驗工作，**監(jiān)控設(shè)備定期檢驗率***。對列入**監(jiān)控的設(shè)備必須全部按期進行定期檢驗；因特殊情況未能按期檢驗的，企業(yè)必須制定有效的監(jiān)控措施，并按照有關(guān)規(guī)定辦理檢驗延期的手續(xù)，未辦理延期手續(xù)的必須立即停止使用。
　　(五)加強作業(yè)人員培訓(xùn)考核工作質(zhì)量的監(jiān)管，**監(jiān)控設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率***。對列入**監(jiān)控設(shè)備的相關(guān)作業(yè)人員必須全部具有安全操作和應(yīng)急處理的**素質(zhì)，經(jīng)過考核合格持證上崗，依法嚴(yán)厲查處無證上崗的行為。
　　{六)加強重大隱患整改的監(jiān)督，重大隱患整改督查率***。對確定為重大隱患的特種設(shè)備要登記造冊，按照規(guī)定的期限對重大隱患整改情況逐臺進行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實整改措施；對暫時難以整改到位的重大隱患，必須提出整改期限，督促企業(yè)制定整改方案，實施有效監(jiān)控措施，并將相關(guān)情況報告當(dāng)?shù)卣?br />　　(七)加強事故調(diào)查處理，較大以上事故結(jié)案率***。對本地區(qū)發(fā)生的較大以上事故必須認(rèn)真組織調(diào)查，嚴(yán)肅處理，并按規(guī)定的期限和要求結(jié)案。
　　二、進一步明確工作措施
　　（一）繼續(xù)完善動態(tài)監(jiān)管體系。各地要在已有工作基礎(chǔ)上，深化動態(tài)監(jiān)管體系建設(shè)，充分利用動態(tài)監(jiān)管體系的運轉(zhuǎn)促進特種設(shè)備隱患排查和專項整治工作的深入發(fā)展。一是進一步完善組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮安全監(jiān)察、稽查隊伍、檢驗機構(gòu)和協(xié)管員的整體優(yōu)勢，形成各盡其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、整體聯(lián)動的工作機制，消滅安全監(jiān)察的死角。二是完善信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快實現(xiàn)安全監(jiān)察機構(gòu)與檢驗機構(gòu)之間的數(shù)據(jù)及時交換，修改和充實動態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。
　?。ǘ┏浞职l(fā)揮檢驗機構(gòu)技術(shù)把關(guān)作用。要進一步發(fā)揮檢驗機構(gòu)安全把關(guān)上的技術(shù)和管理支撐作用，各檢驗機構(gòu)在落實檢驗區(qū)域（領(lǐng)域）覆蓋責(zé)任的同時，應(yīng)當(dāng)積*開展對被檢單位的“三確認(rèn)”工作，即確認(rèn)特種設(shè)備數(shù)量和安全狀況、確認(rèn)作業(yè)人員數(shù)量和持證情況、確認(rèn)特種設(shè)備安全管理制度建立和實施情況。建立檢驗機構(gòu)和安全監(jiān)察機構(gòu)的快速聯(lián)動機制，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告，及時解決。
　?。ㄈ┘哟筮`法行為處罰力度。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第503號），強化特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)察工作，加大對違法行為的處罰力度；規(guī)范特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的行為，生產(chǎn)企業(yè)對存在安全隱患的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)主動通知使用單位，采取措施予以消除，對不再符合生產(chǎn)條件的特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)堅決吊銷許可證；努力將特種設(shè)備安全工作納入政府工作考核目標(biāo)，對特種設(shè)備安全監(jiān)察工作中的重大問題及時報告當(dāng)?shù)卣枰詤f(xié)調(diào)、解決。
　?。ㄋ模嵤安椤⒅?、管、扶、建”五管齊下的工作方法。“查”就是要采用拉網(wǎng)式檢查方法，對**行業(yè)、**領(lǐng)域、**企業(yè)和**設(shè)備逐一清查，不留死角?！爸巍本褪且哟筇幜P力度，嚴(yán)厲查處違法行為，堅決取締“土鍋爐”、“簡易電梯”等非法制造的行為和非法氣瓶倒氣站點、車用氣瓶改裝點。“管”就是嚴(yán)格準(zhǔn)入許可，嚴(yán)格監(jiān)督檢驗，對存在重大隱患的設(shè)備和不符合安全要求的使用行為，督促企業(yè)進行治理?！胺觥本褪且獛椭髽I(yè)強化質(zhì)量安全意識，提高特種設(shè)備本質(zhì)安全水平，宣傳質(zhì)優(yōu)安全的特種設(shè)備產(chǎn)品，宣傳安全管理成效顯著的企業(yè)?！敖ā本褪且e*促進特種設(shè)備名牌產(chǎn)品的創(chuàng)建活動，通過相關(guān)行業(yè)協(xié)會開展創(chuàng)建**鍋爐房、管理**索道、放心游樂設(shè)施等爭優(yōu)活動，營造爭創(chuàng)安全、爭創(chuàng)**的良好氛圍。
　　三、進一步明確工作要求
　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級質(zhì)檢部門要進一步提高對特種設(shè)備安全監(jiān)察工作重要性的認(rèn)識，增強緊迫感和責(zé)任感，以更加嚴(yán)密的管理、更加科學(xué)的方法、更加有力的措施，促進特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位落實安全管理的主體責(zé)任，落實各級質(zhì)檢部門的監(jiān)管責(zé)任以及檢驗機構(gòu)技術(shù)把關(guān)責(zé)任。各地要把特種設(shè)備隱患排查和專項整治工作納入全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動中，一并研究，一并部署，一并實施，及時研究特種設(shè)備安全狀況，及時解決存在問題，不斷推動隱患排查和專項整治工作的深入開展。
　　（二）加強指導(dǎo)，落實措施。各地要及時總結(jié)隱患排查和專項整治過程中的好經(jīng)驗、好做法，并組織推廣交流。對工作中存在的問題，要及時研究制定有針對性的措施，確保隱患排查和專項整治的順利實施?？偩峙神v各地的貫徹全國質(zhì)量工作會議精神工作組要將特種設(shè)備隱患排查和專項整治行動納入工作范圍，指導(dǎo)基層深入開展工作。各地要將工作中存在的問題和有關(guān)建議及時報送總局特種設(shè)備局。
　　（三）加強督查，嚴(yán)格考核。各地要將工作任務(wù)和考核指標(biāo)落實到基層局和相關(guān)檢驗機構(gòu)，對完成情況適時組織檢查和考核。各地要對檢查和考核情況及時進行匯總、分析和通報，確定專人負(fù)責(zé)收集和報送相關(guān)信息（上報內(nèi)容和要求見附件1）。總局將派出檢查組赴部分省、自治區(qū)、直轄市進行檢查，適時公布各地工作進展情況。
　　國慶節(jié)即將到來，黨的十七大也將于10月中旬召開，各級質(zhì)檢部門務(wù)必進一步加強安全責(zé)任意識，集中力量，認(rèn)真組織開展鍋爐、氣瓶、電梯、大型游樂設(shè)施、客運索道等公眾聚集場所特種設(shè)備監(jiān)督檢查工作，確保特種設(shè)備的安全運行。


附件：1.各地上報特種設(shè)備隱患排查和專項整治工作信息要求
2.特種設(shè)備隱患排查和專項整治考核指標(biāo)統(tǒng)計表
3.特種設(shè)備隱患排查和專項整治檢查情況統(tǒng)計表
4.特種設(shè)備較大以上事故統(tǒng)計對比表